【不動產新聞】內政部營建署：如何區分「合法夾層」與「非法夾層」?

一、何謂夾層？

所謂夾層係指夾於樓地板與天花板間之樓層；同一樓層內夾層面積之和，不得超過該層樓地板面積三分之一或一百平方公尺，超過者應視為另一樓層。夾層面積應計入樓地板面積檢討容積率，其經依法核准建造者，即可登記產權。

二、何謂挑空？

所謂挑空係指部分居室例如客廳，提高其樓層高度，使該部分居室具有二層以上之空間高度，以獲得較大之視野及採光，藉以創造活潑而具有變化之室內環境。「夾層」其以外部分亦即所謂挑空部分。挑空部分因其無樓板，得不計入樓地板面積。

三、何謂挑高？

所謂挑高係指建築物之樓層高度設計，採用比一般規定三．六公尺或實際需求為高者。現行建築技術規則規定，住宅及集合住宅等類似用途建築物地面一層樓高度不得超過四‧二公尺，其餘各樓層之樓層高度均不得超過三‧六公尺，但其他用途建築物因無樓層高度規定，常有挑高之情形。

四、何謂複層式構造

在同一戶內，為了空間變化需求而採不同樓板高度之設計者，稱之為複層式構造，採複層式構造設計者，其樓層高度不得超過四‧二公尺，且其室內平均高度不得超過三．六公尺。

一、將原合法之挑空設計，於領得使用執照後，擅自將挑空部分補平。

二、利用挑高的樓層，在原有的空間、高度下，於領得使用執照後，擅自加設另一樓層或部分樓層亦即夾層。

三、利用複層式之空間高低變化，在領得使用執照後，於原係供作空間變化之四‧二公尺部分擅自增設另一樓層。

一、增加使用樓地板面積，破壞容積管制精神，影響其他合法使用住戶之權益。

二、影響建物結構安全及防火避難之功能造成逃生救災之困難。

三、破壞法令制度造成公權力之傷害。

一、鑑於台北市對挑空樓層違規之防範措施處理成效，參酌其訂定之「台北市建築物內樓板挑空設計審查原則」於八十三年十月二十八日增訂建築技術規則建築設計施工編第一百六十四條之一，以合理規範住宅、集合住宅等類似用途建築物之樓層最大高度及樓板挑空部分之位置、面積及高度，俾省市適用相同標準。

二、明釋建築物樓層間設置夾層，涉及建築物高度、總樓地板面積及構造載重等之變更，應適用建築法之規定，並不因其使用材質而有不同。明釋採複層式構造設計時，其同一戶之平均高度仍不得超過三‧六公尺。

三、責成省市政府考量地方實際需要及政府執行管理之行政能力，儘速訂定建築物合理樓層高度之審查原則，以為因應。

四、於例行記者會中或與記者日常閒談中，均曾宣示政府杜絕建商此一歪風之決心，希望藉報章雜誌之披載灌輸購屋民眾正確之觀念。

五、配合各電視、電台等媒體有關節目之邀請，指派相關主管接受訪問，以加強宣導相關政令。

六、要求各級政府應加強宣導，並請建築相關公會約束所屬會員，避免造成違規夾層屋之蔓延。

七、為讓一般民眾了解現行建築法令規定，除透過平面或電子媒體加強宣導外，並舉辦多次建築物公共安全宣導活動，其中室內裝修亦含括在宣導範圍內，教導民眾從事室內裝修行為時，須依法申請許可，並印製「建築物室內修管理辦法」，免費提供民眾索取。

八、依「建築物室內裝修管理辦法」規定應對室內裝修從業者舉辦培訓講習之課程，於該課程中施予建築法令之講授，使其明瞭室內裝修如何申請許可，並明確告知「違規夾層」之認定及其未在室內裝修範圍之內，使從業者得以在法令的規範下，從事室內裝修之行為。

二、加強建造執照之審查

責成地方政府儘速依本部八十六年五月七日研商會議結論，研提建築物樓層高度審查原則，加強建築物樓層高度之審查，除必要之用途外，原則上應以三‧六公尺為原則，以徹底防止意圖違規案件之產生。

三、加強施工中建築物之管理

責成地方政府加強施工中之挑空或挑高建築物之勘驗，如有未依核准圖說施工者，應立即勒令停工並依法嚴處。如設計上有蓄意為日後二次施工違規預留空間者，應飭請變更設計，以免造成糾紛。

四、加強建築物之使用管理

對於挑空或挑高建築物使用執照之申請應嚴格審查，並予列管定期追蹤檢查，如有擅自加設或擴大樓地板面積者，應依建築法第九十一條及第九十五條之一嚴格取締。

五、獎勵績優建築投資業者，淘汰不良業者

透過本部於本年六月二十八日公布實施之「績優建築投資業評選及獎勵辦法」，公開評選績優建築投資業，由本部頒發識別標誌，以供購屋者參考。同時對於績優建築投資業者優先核准申辦獎勵投資興建國民住宅，並對於先建後售之獎勵投資興建國民住宅個案，得協調金融機構依工程進度給予建築融資，並酌予優惠建築融資利率，以提高其市埸競爭力，淘汰不良業者。

六、督促地方政府儘速實地瞭解違規情形，並依權責研擬處理原則明確告知民眾，以利配合遵循。

七、要求建築師公會、室內設計裝飾商業同業公會及建築投資商業同業公會，約束其所屬會員，不得從事或推出有違法令或游走法令邊緣之設計或產品，以維其專業形象，並避免破壞居住環境品質，滋生糾紛及造成政府處理之困擾。